关于对内蒙古自治区政协第十二届五次会议第0327号提案的答复

金海委员：

您提出的“关于解决国有文艺院团改企面临问题的提案”收悉，现答复如下：

为进一步深化全区国有文艺院团改革，充分激发国有文艺院团生机活力，不断提升国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅下发了《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，对国有文艺院团转企改制提出了明确的措施和要求。

一、推进国有文艺院团转企改制。设立国有文艺院团转企改制5年试点期，自治区本级和各盟市各选取1个市场适应能力和发展活力较强的院团进行转企改制试点，试点期内保持现有财政预算水平不变，之后按照逐年递减的原则，依据转企改制院团社会效益、市场适应能力和发展活力评价考核结果进行动态调整。对未列入试点范围的院团，鼓励其内部有经营能力的部门或团队以项目制形式进行市场化运作。加强对转企改制院团的ld体育中国官方网站保障，稳妥处置转企改制院团所涉土地、房屋等资产，妥善安置原事业编制人员，按ld体育中国官方网站规定保障其工资福利、住房公积金、住房补贴等基本待遇，支持转企改制院团通过收入分配改革、建立企业年金、加发补贴等方式妥善解决退休人员退休待遇问题。支持转企改制院团按照“老人老办法、新人新办法”的原则实行全员聘用制，依法同演职员签订劳动合同。支持转企改制院团名家名角到艺术院校、艺术研究院（所）兼职或任职。支持转企改制院团扩展农村牧区演艺市场。鼓励以政府购买服务方式支持转企改制院团开展公共文化服务。转企改制院团取得的公益性演出收入可以发放人员劳务费。对划入其他文化机构且已撤销建制的旗县（市、区）属院团，符合条件的可核发营业性演出许可证。完善转企改制院团法人治理结构，引入现代企业管理机制。

二、扶持演艺企业做强做优做大。强化演艺企业内部运行机制和经营管理创新，加快形成体现文化企业特点、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。鼓励各类资本依法以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等方式，参与国有文艺院团股份制改造和演艺经营。完善演艺企业履行社会责任制度，引导演艺企业坚持正确创作导向，以更多优秀作品传递真善美。培养一批具有较强竞争力的骨干演艺企业。鼓励符合条件的演艺企业上市融资。

三、健全完善演出激励机制。推进国有文艺院团全员绩效考核，坚持多劳多得、优绩优酬，在工资总量范围内向业务骨干和作出突出业绩的人才倾斜、向一线演员倾斜、向关键岗位和特殊岗位倾斜。根据演出数量、质量等因素，合理确定保留事业单位性质国有文艺院团绩效工资总量，单位内部分配时可根据需要设立创作、演出、高层次人才补助等工资项目。允许国有文艺院团试行协议工资、项目工资、年薪制等分配方式。改革国有文艺院团职称聘用制度，合理设置高级职称岗位，有条件的院团实行艺衔制和角色制管理，将艺衔等级与演职员绩效工资挂钩。加大对杂技、舞蹈、管乐、戏曲等特殊岗位演员的保障力度，国有文艺院团依法参加工伤保险，鼓励购买人身意外伤害保险，提高职业伤害保障水平。建立特殊岗位演员培训制度，支持其转岗从事基层公共文化服务、艺术教育、艺术编（指）导、艺术普及培训等工作。

四、多渠道保障剧场供应。采取改（扩）建、新建、租赁等方式，科学合理增加剧场和观众座席数。支持社会资本利用商场、厂房、仓储用房等存量设施建设特色剧场，发展演艺产业。国有剧场等艺术表演场所改造可兼容一定规模的商业、服务等其他用途，并按协议方式补充办理用地手续。鼓励党政机关、学校、国有企事业单位等的各类文体设施免费或优惠提供给国有文艺院团开展公益性演出。鼓励有条件的旗县（市、区）适度建设惠民多功能剧场、小剧场。

五、倡导“草原流动剧场”模式。依托社区文化广场、农村牧区小广场小舞台等，持续推广“以天为幕布，以地为舞台”的“草原流动剧场”模式。将“草原流动剧场”演出设施设备及交通工具配备更新纳入公共文化基础设施设备建设更新规划，做好相应保障工作。

自治区党委办公厅、政府办公厅还要求各级政府要把国有文艺院团深化改革加快发展工作纳入经济社会发展总体规划，改进管理和服务方式，为国有文艺院团营造更好发展环境。落实对符合条件国有文艺院团的支持ld体育中国官方网站，积极扶持体现较高水准和突出特色的国有文艺院团创作生产，支持其开展剧目创作、人才培养、文献资料抢救保存、公益性演出和对外文化交流等活动。加强对转企改制院团的ld体育中国官方网站保障和资金扶持，加强对ld体育中国官方网站保障措施落实情况的监督检查，确保各项改革任务落到实处。

感谢您对国有文艺院团转企改制这项工作的关注和所提出的中肯意见。欢迎您继续为深化全区国有文艺院团改革工作建言献策。

内蒙古自治区文化和旅游厅

2022年9月21日