近日，自治区人民政府办公厅印发了《关于修改内政办字〔2022〕55号、内政办发〔2024〕6号文件有关内容的通知》（内政办发〔2025〕39号，以下简称《通知》），现对相关内容进行解读。一、修改背景为解决我区电网项目在办理用地手续时存在的难点、堵点问题，进一步优化输变电线路走廊（含杆、塔基）项目用地审批程序，提高审批效率，加快电网项目落地建设，自治区人民政府组织自治区能源局和自治区自然资源厅，在借鉴其他省份经验做法的基础上印发了《通知》，对《关于进一步简化电网项目审批的通知》（内政办字〔2022〕55号）和《关于加快新能源和电网工程审批建设若干措施的通知》（内政办发〔2024〕6号）文件中的部分内容进行修改。二、主要修改内容《通知》进一步明确了输变电线路走廊（含杆、塔基）管理要求。将55号文件的第三条“对已列入电力发展规划或自治区重大建设项目清单的电网项目，在纳入本地区国土空间规划后（在国土空间规划过渡期，由盟市或旗县承诺纳入国土空间规划且不占用永久基本农田），其输变电线路走廊（含杆、塔基）可不办理用地预审与选址意见书”修改为“架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）按原地类管理。杆、塔基础占用的土地，由建设单位给予土地所有权人和使用权人一次性经济补偿”。三、修改意义《通知》印发后，将有效解决我区现行ld体育中国官方网站执行过程中存在的问题，简化了电网项目前期工作程序，大大缩短了办理时间，有力保障自治区架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）项目实施建设。一是对确实难以避让永久基本农田的架空电力传输线路（含杆、塔基），可按照原地类管理，同时在不妨碍机械化耕作的前提下，尽可能沿田间道路、沟渠、田坎敷设，进一步压减电网项目前期工作时间，加快推进项目落地建设。二是对确实无法避让生态保护红线的架空电力线路走廊（包括杆、塔基础），按原地类管理，不涉及新增建设用地。依据《ld体育中国官方网站办公厅关于加强生态保护红线管理的实施意见（试行）》（内政办发〔2023〕74号），不涉及新增建设用地的有限人为活动，由建设活动所在地旗县级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见。

近日，自治区人民政府办公厅印发《全面推进美丽内蒙古建设 筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）》（以下简称《规划纲要》）。下面，简要介绍一下《规划纲要》的相关情况。一、《规划纲要》出台背景建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局，顺应人民群众对美好生活的期盼作出的重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记先后3次到内蒙古考察、连续5年参加全国人代会内蒙古代表团审议，对内蒙古工作关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设，要求把筑牢我国北方重要生态安全屏障作为必须牢记的“国之大者”，明确提出内蒙古“把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就”。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于建设美丽中国的重大决策部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，完成好筑牢我国北方重要生态安全屏障重大任务，依据《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于全面推进美丽内蒙古建设的实施意见》《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发<关于建设我国北方重要生态安全屏障的实施方案>的通知》，在聚焦美丽内涵、分析区情社情、顺应人民意愿、彰显内蒙古特色基础上，编制了本《规划纲要》。二、《规划纲要》总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持以筑牢我国北方重要生态安全屏障为统领，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以进一步深化生态文明体制改革为动力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力保护好各类生态资源、治理好突出生态环境问题，做好产业生态化、生态产业化文章，打造生态安全屏障建设的全国典范、资源能源绿色低碳发展的先行标杆，全面建设生态安全稳固、经济绿色低碳、生态环境优美、城乡和谐宜居、治理现代高效的美丽中国内蒙古样板，让美丽成为书写中国式现代化内蒙古新篇章的鲜明标识。三、《规划纲要》目标愿景《规划纲要》围绕美丽中国建设内涵要求，充分体现内蒙古特色，从生态安全稳固、经济绿色低碳、生态环境优美、城乡和谐宜居等四个方面设定了22项指标,明确了近期（2027年）、中期（2030年）、远期（2035年）3个阶段性目标,全面推进美丽内蒙古建设。到2027年，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升，绿色低碳循环发展的产业质量和规模明显提升，生态环境质量明显改善，绿色生活方式广泛推行，公众生态环境满意度持续提升，城乡人居环境稳步提升。到2030年，我国北方重要生态安全屏障进一步巩固，经济社会发展全面绿色转型纵深推进，生态环境全面改善，城乡人居环境品质显著提升，生态文明制度建设持续深化，绿色生活方式成为风尚，美丽内蒙古建设取得一批标志性成果。到2035年，我国北方重要生态安全屏障更加巩固，绿色低碳经济、生态环境品质达到全国同类地区先进水平，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成美丽中国内蒙古样板，“绿色繁荣、天蓝水秀、土净田洁、城美人和”成为美丽内蒙古建设生动写照。四、《规划纲要》主要任务措施《规划纲要》设置了7个方面24项重点任务：一是筑牢我国北方重要生态安全屏障。包括建立健全国土空间支撑体系、全力保护修复大草原大森林、坚决打好“三北”工程攻坚战、守牢自然生态安全边界等4项任务，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破；二是建设绿色低碳发展新高地。包括扎实推进碳达峰碳中和、提升能源资源绿色化水平、培育壮大绿色生产力、构建废弃物循环利用体系等4项任务，在保障国家能源安全大局、促进全国实现“双碳”目标上体现内蒙古担当、作出内蒙古贡献；三是打好蓝天碧水净土保卫战。包括守护蓝天白云的清新空气、建设水清岸绿的美丽河湖、打造土净田洁的塞外粮仓、守牢生态环境安全底线等4项任务，推动生态环境质量持续改善，提升人民群众对优美生态环境的幸福感、获得感；四是拓展生态价值转化“内蒙古路径”。包括完善生态产品价值实现机制、推广生态产品价值实现模式、强化生态产品价值实现保障等3项任务，充分挖掘大森林、大草原、大沙漠、大湿地、大湖泊等资源优势，畅通“两山”双向转化路径，实现绿富同兴；五是建设宜居宜业美好新家园。包括加强现代宜居美丽城市建设、加强美丽农村牧区建设等2项任务，全方位提升城乡人居环境品质；六是构建美丽内蒙古全民行动新格局。包括大力弘扬生态文化、践行绿色低碳生活、共话共谋美好愿景等3项任务，推动形成全社会崇尚参与生态文明建设的浓厚氛围；七是健全美丽内蒙古建设治理体系。包括健全多元共治责任体系、健全生态环境管理制度、加强绿色科技创新水平、提升生态环境治理能力等4项任务，打好ld体育中国官方网站、法治、科技“组合拳”，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。同时，提出加强组织领导、强化ld体育中国官方网站协同、加大资金投入、做好示范推广等四个方面的保障措施，推动美丽内蒙古建设各项任务落到实处、见到实效。 

10月29日，ld体育中国官方网站印发《关于公布第七批内蒙古自治区文物保护单位的通知》（内政发〔2025〕18号），将境内9处长城段落新增为自治区文物保护单位。至此国家文物局认定的内蒙古13803个长城点段已全部纳入全国或自治区级保护名录，形成完整的长城保护管理闭环。三大特点彰显内蒙古长城独特价值地域跨度最长——境内长城总长度达7597.7公里，分布于全区12个盟市的76个旗县，占全国长城资源总量的三分之一。历史脉络最完整——涵盖战国赵、燕、秦、秦汉、北魏、北宋、西夏、金代和明代等9个历史时期11个政权，时间跨度逾2000年。文化底蕴最深厚——沿线留存着赵武灵王“胡服骑射”、王昭君出塞等民族交融的历史印记，是中华文明的重要象征。从制度建设到创新实践长城保护成效显著完善制度体系内蒙古构建了完善的长城保护制度框架，先后出台《内蒙古自治区长城保护规划》、《关于全面加强长城保护利用工作的实施方案》等顶层设计方案，2025年上半年完成60余项涉长城建设工程项目文物前置审查，推动文物与经济社会协调发展。创新保护机制与黑龙江省、河北省、山西省、宁夏、中国文化遗产研究院建立跨省（机构）协作机制。运用无人机、卫星遥感科技手段实现长城全方位实时监测。全区聘请866名各民族长城保护员，各地结合实际组建“马背文物队”、“驼峰保护队”、“草原神鹰”等开展日常巡护。扎实保护实践累计投入资金6000余万元，实施抢险加固、保护修缮等工程。出版明长城卷、东南部战国秦汉长城卷、北魏长城卷等共7部《内蒙古自治区长城资源调查报告》。文旅融合让内蒙古长城“活”起来内蒙古充分发挥长城资源价值，打造了一批文旅融合项目。如清水河县老牛湾长城黄河风景旅游区、包头“胡服骑射”文化园、长城诗词碑林等。举办《故塞同风—长城展览》长城主题展览，拍摄了《远方的家—长城内外》等宣传片，推出“读历史·游北疆”主题活动，公布10条文物主题游径。随着第七批自治区文物保护单位的公布，内蒙古长城保护工作实现全域覆盖、全程管理、全方位保护。未来，内蒙古将继续推进保护经费多元化投入，加强专业人才培养，让这些见证中华民族历史的珍贵遗产得到更好传承。第七批内蒙古自治区文物保护单位名录

为加快提升全区消防安全治理能力和水平，以数字技术创新应用引领业务流程和工作模式改革创新，构建全区数字化、智能化消防安全治理体系，ld体育中国官方网站办公厅发布关于全面加强“智慧消防”建设的意见，在3年时间内强化大数据、物联网、人工智能等先进技术构建数字化、智能化的消防安全体系。该意见强调通过自治区政务大数据平台和消防大数据平台汇聚各类数据资源，实现灭火救援信息系统的有效整合，并逐步建立智能火灾风险评估模型，构建消防安全专题数据库，促进数据治理、关联融合和核心业务数据精细化，实现防火、灭火全息数据实时汇聚、统一利用，推动消防安全治理模式“向事前预防”转型。目标是在2026年底前完成城市火灾智能防控平台、社会单位消防安全自主管理系统及城乡消防物联网数据接入平台的建设；同时升级改造消防救援智能指挥调度平台，提高应急响应效率与精准度。此外，还规划了建设自治区级消防大数据平台，以支持宏观态势研判分析，并提供基础功能如任务调度、数据资源共享等。并于2026年底前完成自治区级消防大数据平台建设。同时，为了便于公众参与，“草原消防”移动端APP也将在2025年底前推出，实现隐患随手拍、风险隐患移交等功能。此项目采取试点推行、稳步推进的原则，鼓励社会资本参与，旨在构建符合地方特色的“智慧消防”模式，确保各项任务及时落地并取得实效，推动消防安全治理模式向事前预防转型。这一系列措施标志着内蒙古正迈向更加智能化、高效化的消防安全管理新时代。

一、出台背景为全面贯彻落实《国务院办公厅印发关于推动文化高质量发展的若干经济ld体育中国官方网站》（国办发〔2025〕4号）精神，持续深化文化体制机制改革，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化高质量发展，自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区贯彻落实〈关于推动文化高质量发展的若干经济ld体育中国官方网站〉实施方案》（内政办发〔2025〕33号）（以下简称《实施方案》）。二、主要内容《实施方案》分为主要任务和组织实施两部分，其中主要任务包括七个部分。一是财政支持，建立健全与文化强区建设相适应的财政投入机制，完善多元化投入模式，保障文化领域重点任务实施，明确支持北疆文化理论研究阐释、内容创作、宣传推广项目建设等方面财政支持方向。二是税收优惠，落实宣传文化增值税、转制文化企业税收等优惠ld体育中国官方网站。三是金融服务，鼓励银行业金融机构提升对文化企业的金融支持力度和服务水平，支持符合条件的文化企业上市和再融资，完善文化企业无形资产确权、登记、托管、投资、流转和处置体系。四是科技创新，探索文化和科技融合的有效机制，支持文化和科技融合企业及园区发展、积极培育壮大文化科技企业规模，加快布局文化科技创新平台，支持新闻出版、广电视听、文化遗产等领域培育建设自治区重点实验室，鼓励建设人工智能高质量数据集和可信数据空间。五是用地保障，依法依规保障文化企业合理用地需求，对认定为自治区重点文化产业项目的，享受在确定土地出让底价时，可比照所在土地等别相对应的自治区工业用地出让最低标准执行。六是人才引进和收入分配，明确加大高层次人才引进培养力度、完善文化事业单位内部分配激励机制、加强和改进国有文化企业薪酬管理、支持国有文化企业按照有关规定实施中长期激励ld体育中国官方网站等内容。七是支持转制企业，明确转制文化企业职工在社会保险、住房公积金、住房补贴等方面的保障ld体育中国官方网站。三、主要特点一是明确了一系列支持文化产业高质量发展的具体举措，在延续中央对文化企业税收优惠、用地保障等ld体育中国官方网站的基础上，提出设立自治区文化产业发展专项资金、奖励文化企业入规、给予北疆文化建设项目补助等措施，有利于激发市场主体发展活力，推动文化产业转型提质。二是明确了一系列深化文化体制机制改革的具体举措，提出探索“公益＋市场”“事业＋企业”发展路径，深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。三是明确了一系列推动文化和科技融合发展的具体举措，全面落实国家文化数字化战略，加快发展新型文化业态，推动互联网、大数据、人工智能技术与文化建设相结合，积极培育新质生产力。四是明确了一系列支持转制文化企业的具体ld体育中国官方网站，为推动经营性文化事业单位转企改制、保障转制企业职工切身利益提供ld体育中国官方网站依据。

一、修订背景城市公共交通作为重要的社会公益性事业，是保障民生出行的基础性工程。2024年数据显示，全区公共汽电车城市客运量达6.5亿人次，城市轨道交通客运量达0.8亿人次，为城市高效运转提供了有力支撑。我区2013年制定的《ld体育中国官方网站关于城市优先发展公共交通的意见》，在推动公交优先发展方面发挥了重要作用，但随着形势发展变化和群众出行需求多元化，特别是2024年10月，国务院颁布了《城市公共交通条例》（国务院令第793号），对城市公共交通发展提出新部署新要求，我区的《意见》在ld体育中国官方网站衔接、体制机制、管理模式等方面存在滞后，亟须进行修订完善。二、主要内容为进一步提升城市公共交通服务水平，满足人民群众日益增长的美好出行需求，自治区人民政府近日正式印发《关于加快推动城市公共交通高质量发展的意见》。全面落实《城市公共交通条例》，针对当前发展中的突出问题，从用地保障、财政支持、路权优先等推出一系列ld体育中国官方网站措施。《意见》主要包括14方面内容。一是总体要求，明确了城市公共交通高质量发展的指导思想和发展目标。二是压紧压实主体责任，确立公共交通在城市交通中的主导地位，加快推进城市公共交通行业改革。三是科学确定发展模式，包括确定城市公共交通发展区域、模式、目标和服务标准，组织编制城市公共交通规划。四是合理制定票制票价，按照“政府可负担、企业可持续、百姓可承受”的原则制定票价，并探索建立动态调整机制。五是规范特许经营管理，全面实施公交线路特许经营，各地2025年底前完成特许经营协议签订工作。六是落实财政支持ld体育中国官方网站，包括将公交发展经费纳入本级财政预算，因地制宜实施城市公共汽电车企业运营成本核算和补贴补偿，规范专项资金管理等内容。七是严格执行配建标准，严格执行城市建设项目交通影响评价制度和公共交通设施配建标准。八是支持用地综合开发，公共交通用地综合开发收益可用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。九是保障路权信号优先，包括优化公交专用道设置、完善信号优先系统、推进港湾式停靠站改造等内容。十是推进智慧化绿色化运营，推进新技术应用，提高运行准点率和运行效率。十一是提升群众乘车便利性，持续提升老年人、儿童、残疾人等群体出行服务；开发灵活多样的服务模式，促进精准供需匹配。十二是支持企业多元化经营，支持企业提升运营服务水平、拓展多元化经营、增强可持续发展能力。十三是保障从业人员权益，包括健全公交职工工资正常增长机制、改善工作条件、提升行业吸引力等内容。十四是加强工作机制保障，盟市、旗县推动各项支持ld体育中国官方网站落地落实，确保各项ld体育中国官方网站落实落地。自治区交通运输厅做好城市公共交通行业发展服务工作。三、新旧ld体育中国官方网站差异（一）删除内容。一是删除了具有时效性的表述性条款，删除了关于城市公共交通职能由住建部门划转交通运输部门等已完成的阶段性工作内容。二是删除了与《城市公共交通条例》高度重复的市场监管方面的条款。三是删除了关于规划编制实施、科技研发推广、发展水平评价等过于具体的实施细则类条款，将相关内容调整至其他部分，提高ld体育中国官方网站的系统性。（二）修订完善内容。以最新颁布的《城市公共交通条例》为核心依据，更新了总体要求和指导思想。在此基础上，重点对5个方面进行修订。1.财政支持ld体育中国官方网站方面，取消了原文件中规定的财政预算2%、土地出让金3%等刚性投入比例要求，着力解决基层反映强烈的截留挪用问题，明确禁止任何形式的违规挤占、挪用专项资金行为，并清偿欠付资金，保障公交企业正常运营，强调平等对待不同所有制运营主体，为民企创造公平竞争环境。2.土地供给ld体育中国官方网站方面，删减了部门监管职责等宽泛要求，要求严格执行城市建设项目交通影响评价制度和公共交通设施配建标准，并突出对存量资源的综合开发。3.路权信号保障方面，删除了已经停止实施的“公交都市”创建等工作内容，细化了公交专用道设置、信号优先、改建站台等具体措施，缓解公交运行效率低下问题，增强公交服务的吸引力。4.从业人员权益保障方面，强化了工资按时足额发放、社会保险依法缴纳等从业人员基本权益的保障力度，增强从业人员队伍稳定性。5.工作机制方面，明确了盟市、旗县各级政府发展城市公共交通的主体责任，要求自治区交通运输厅制定配套的工作指南，推动成立行业协会，完善行业发展服务体系。（三）新增内容。一是夯实公交发展基础，要求各地结合本地区产业布局、人口分布和群众出行特征等要素，科学制定公交发展模式、服务标准，确保公交服务供给与区域发展需求相匹配；二是规范特许经营规范管理制度，明确要求各地在2025年底前全面完成特许经营协议签订工作，防范停运风险；三是创新发展激励机制，从ld体育中国官方网站层面鼓励公交企业积极发展微循环公交、定制公交等新型服务模式，支持企业拓展多元化经营渠道，以增强企业自身的“造血”功能和发展活力。