内蒙古举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场

11月4日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场，邀请自治区发改委主任龚明珠，自治区发改委副主任李靖靖，自治区发改委副主任马文，自治区发改委副主任张磊，自治区发改委副主任黄文川，自治区发改委二级巡视员陈建华，介绍内蒙古“十四五”时期经济社会发展总体情况和主要指标完成情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。

内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场发布词

内蒙古自治区发改委主任 龚明珠

尊敬的各位媒体朋友们，同志们，大家好！首先，我代表自治区发展改革委，感谢各位对发改工作的关心、理解和支持。

“十四五”时期是内蒙古发展历史上极不平凡的五年，面对深刻变化的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导和关心支持下，自治区党委、政府团结带领全区广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦总书记赋予的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，全方位建设模范自治区，及时精准落地实施一系列立足当前、着眼长远的ld体育中国官方网站举措，“十四五”规划实施取得决定性成果，5年前制定的各项主要指标总体进展良好，全区经济在负重承压中稳中向上，高质量发展迈出坚实步伐。

回顾这五年，我们面对的风险挑战前所未有，付出的艰苦努力非比寻常，最终取得的成果成效超出预期。下面，我将从5个方面向大家汇报我们交出的这份“十四五”收官答卷。

一、高质量发展实现“三个新跃升”，现代化建设根基更加牢固

五年来，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，在复杂变局中保持战略定力，经济底盘更稳、韧性更强、活力更足，现代化建设实现“三个新跃升”。

一是综合经济实力实现新跃升。我们顶住下行压力，经济实力接连迈上关键台阶，体现在“总量跨越、增速稳健、人均提升、投资强劲”四个方面：从总量看，自2021年经济总量首次突破2万亿大关后，自治区经济总量持续攀升，2024年更是突破2.6万亿，时隔5年重新回到全国中游；从速度看，“十四五”前4年GDP年均增速6.1%，比全国高0.6个百分点，在复杂环境下保持了稳健增长；从人均看，2024年人均GDP突破11万元大关，是全国平均水平的1.15倍；再看投资，2022-2024年连续3年保持两位数的高增长，增速排名从2020年的全国倒数第3位跃升至正数第2位，一大批推动产业转型升级的重大项目、惠及千家万户的优质工程集中落地，为现代化建设奠定坚实基础。

二是科技创新驱动实现新跃升。我们以前所未有的力度厚植创新沃土，“科技兴蒙”行动深入实施，2022年，我区科技创新能力综合水平首次进入全国中等创新地区行列，科技投入、科技产出、产业创新这些关键指标增速都冲进全国前10。我们成功研制全球最大容量构网型储能样机、全国首台“零碳排放”重型矿用卡车、首套煤矿5G智能控制终端等，国内首条年产20万吨粉煤灰提取氧化铝生产线全线贯通，全球最大绿色氢氨项目在赤峰实现100%绿电制氢，全球规模最大、最完整的稀土冶炼分离项目在包头投入运行，全球最大BDO一体化生产基地在乌海加速建设，创新这个“关键变量”正在成为高质量发展的“最大增量”。

三是产业结构优化实现新跃升。我们坚决扭转“一煤独大”的局面，现代化产业体系“四梁八柱”基本确立。能源保供彰显担当，我们全力释放煤炭优质产能，煤炭年产量稳定在10亿吨以上，外送占比稳定在60%以上，保障了全国三分之二以上省份的煤炭供应；外送电量占比稳定在40%以上、占全国外送电量六分之一以上，连续20年居全国首位，“温暖千座城，点亮万家灯”，我们用最硬核的承诺完成了最温柔的守护。新能源发展跑出“加速度”，我们抢抓“双碳”机遇，推动能源结构绿色转型，全球最大规模的“沙戈荒”风电光伏基地在库布其沙漠深处拔地而起；乌兰察布“草原云谷”不仅汇聚数据，更成为绿电消纳的典范；全国首个万吨级新能源制氢项目在鄂尔多斯成功投产，打通了“绿电”到“绿氢”的转化链条。2024年底，自治区新能源总装机达到1.35亿千瓦、超过火电装机，新能源新增装机、总装机、发电量均稳居全国第一。战略资源韧性持续增强，新发现铁、金、锂、锡等9种大中型矿产地42处，包头稀土高新区加速向“世界稀土之都”迈进，稀土新材料产值占全国比重持续领先，产业链不断向下游高附加值环节延伸。农畜产品生产基地建设提质增效，我们在粮食安全、肉类供给、奶业振兴等多个领域展现新作为，绿色、有机、纯天然的“蒙”字标产品市场美誉度和竞争力与日俱增。2024年，粮食产量达到820亿斤，全国排名第六，可满足4亿人1年的口粮消费；牛奶产量全国第一，伊利、蒙牛两大世界级乳企引领发展，实现了“从一棵草到一杯奶”的全产业链高质量发展；牛羊肉产量稳居全国首位，“锡林郭勒羊”、“科尔沁牛”成为高品质生活的代名词；全国近一半的羊绒出自内蒙古。更值得一提的是，农业从种植到收割九成靠机械完成，在巴彦淖尔国家级农高区，无人机精准高效作业，硬质小麦实现了从优质品种培育到高端面粉、烘焙食品的全产业链发展，现代化科技让我们为充盈“中国饭碗”的担当更有底气、更可持续。现代化产业体系加快构建，我们精心谋划了10大产业集群、21条产业链，钢铁、有色、化工等传统产业智能化、绿色化改造蹄疾步稳；新兴产业蓬勃发展，未来产业加速布局，算力和智算规模居全国首位，生物医药、现代装备制造、低空经济不断拓展新赛道，新质生产力正在为高质量发展注入强劲动能。

二、生态屏障筑就“三个持续向好”，万里绿色长城更加巍峨

筑牢我国北方重要生态安全屏障是我们必须牢记的“国之大者”。我们坚持以生态优先、绿色发展为导向，推动生态环境保护与绿色低碳发展协同并进，实现“三个持续向好”。

一是生态环境综合治理水平持续向好。“三北”工程攻坚战“冲锋号”吹响以来，我们聚焦三大标志性战役，向沙海宣战，为绿色拓土，“十四五”前四年，累计完成造林2202万亩、种草8000万亩、防沙治沙4319万亩，规模均居全国首位，森林覆盖率、草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，守绿、扩绿已成为全区人民的共识。我们以壮士断腕的决心，深化重点行业治理，实施生态补水、内源治理、生物多样性恢复等系统工程，空气质量优良天数比例达到90.6%，乌海及周边地区PM2.5平均浓度达到历史最好水平，黄河干流内蒙古段水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平，“一湖两海”重现碧波荡漾。

二是绿色低碳发展成效持续向好。我们坚持“双碳”引领，坚决遏制“两高”项目盲目上马，聚焦工业、建筑、交通等重点领域，实施一系列节能改造和清洁能源替代，统筹节能降碳和经济高质量发展，“十四五”前四年，自治区能耗强度累计下降16.8%，以年均1.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的GDP增长。鄂尔多斯零碳产业园在全国零碳园区建设中走在前列，呼和浩特、包头、鄂尔多斯和赤峰高新技术产业开发区入选国家碳达峰试点，为积极稳妥推进碳达峰碳中和探索新路径。

三是生态文明制度建设持续向好。我们积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，率先推进可再生能源生态产品价值实现机制创新，大力发展林沙产业、生态旅游、碳汇经济，为永续发展提供坚实保障。我们建立覆盖全区的生态保护红线监管体系，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控制度，用最严格制度、最严密法治保护生态环境的格局基本形成。

三、民生福祉取得“四个显著提升”，各族人民获得感成色更足

悠悠万事，民生为大。我们坚持人民至上，用心用情用力解决好群众的急难愁盼，推动人民生活品质实现了“四个显著提升”。

一是脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接效能显著提升。我们严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续强化产业、就业、易地搬迁后续扶持等关键举措，全区脱贫人口人均纯收入保持两位数增长，实现了从“巩固输血”到“强化造血”的根本性转变。兴安盟发展肉牛养殖、民族手工艺品等特色产业，带动脱贫群众稳定增收；乌兰察布创新“防贫保”举措，筑牢防返贫“安全网”。我们统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，农村牧区人居环境整治成效显著。乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，传统村落保护与活化利用协同推进，留住了乡愁也迎来了游客。

二是基本民生保障水平显著提升。我们实施一系列稳就业、提收入、惠民生、促消费ld体育中国官方网站，实实在在帮老百姓解决难题。“十四五”以来，城镇新增就业累计103.8万人，城乡居民收入差距缩小到了2.26，优于全国平均水平；全区基本民生保障标准全部达到或超过全国平均水平；社会消费品零售总额达5615.3亿元，较2020年增长了854.8亿元。为了让教育更加公平普及，我们加大对特殊群体的关爱力度，让进城务工随迁子女实现了“零门槛”、“无障碍”入学。为了让群众就地就近就医，我们落户4个国家区域医疗中心，投用8个国家级和25个自治区级临床重点专科，“流动诊疗车”、“远程会诊”成为农村牧区新场景，“距离”在健康内蒙古的版图上正被重新定义。在“老有颐养、幼有善育”方面，全区基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上，呼和浩特的“积分制养老”、呼伦贝尔的“银发代办员”，让养老服务更智慧、更温暖；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从“十三五”末的0.8个跃升至现在的4.5个以上，增长率全国领先，年轻人“带娃难”的问题正在得到缓解。

三是基础设施通达程度显著提升。“四横十二纵”综合交通主骨架建成率达到84.3%，综合交通网里程达到23.8万公里，自治区东西高速公路大通道全线贯通；集大原高铁开通运行，包银高铁开通运营进入倒计时，群众的出行效率大大提高；呼和浩特盛乐国际机场即将建成完工，民用机场达到46个，覆盖全部盟市，“空中道路网”越织越密。建成17条新能源外送通道，6条“沙戈荒”大基地配套外送通道纳规，电力外送能力达到7500万千瓦，居全国第一位。引绰济辽工程隧洞段全线贯通，主要支流、中小河流治理、病险水库水闸除险加固扎实推进，水利基础设施实现从被动应对到主动支撑的跃迁。新型基础设施加速布局，边境线上的农牧民彻底告别了“信息孤岛”时代，“东数西算”、“东数西训”等场景加速落地，5G、大数据释放出巨大的乘数效应。

四是文化体育服务供给能力显著提升。我们坚持“以文化人、以体育人”，公共文化服务体系日益完善，图书馆、文化馆、博物馆、基层综合文化服务中心覆盖城乡，三级公共体育设施和城市社区“15分钟健身圈”、旗县级全民健身中心全覆盖。乌兰牧骑将党的声音和关怀送到草原深处；长城、黄河国家文化公园（内蒙古段）、红山遗址群、万里茶道（内蒙古段）让历史文脉在北疆大地焕发新生；第十四届全国冬季运动会点燃全区人民的冰雪热情；蒙超联赛实现赛事引流到消费升温的全链条发展。

四、改革开放活力竞相迸发，发展内生动力更加强劲

我们坚持向改革要动力、向开放要活力，深度融入国内国际双循环，推动重要领域和关键环节改革实现突破，向北开放重要桥头堡建设迈上新台阶。

一是重点领域改革纵深推进。我们成立民营经济发展服务局，以“尊重”“信任”护航民企发展，民营经济增加值占全区地区生产总值56%，撑起了我区经济的“半壁江山”。国企改革三年行动圆满收官，国有资本布局结构进一步优化。营商环境不断优化，全区政务事项支持全程网办率从2020年的52%上升至97.4%，“一网通办”“蒙速办”成为优化营商环境的金字招牌。我们坚决打破要素流通隐性壁垒，多边交易机制不断完善，电力市场化改革走在全国前列。

二是向北开放重要桥头堡建设稳步推进。积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，2024年，外贸进出口总额比2020年翻了近一番，中欧班列运行线路覆盖国内22个省区市的64个城市，连接境外10个国家的22个终点城市。“十四五”以来累计到发中欧（亚）班列1900列，一趟趟奔驰的“钢铁驼队”，不仅是物流通道，更是我们与世界沟通的桥梁。口岸变化日新月异，全区12个公路口岸，实现了海关、边检等部门监管信息“一体化采集、一站式查验”，货物进出境进入“读秒”通关阶段，策克口岸AGV无人驾驶跨境运输，成为全国智能化跨境运输新模式的成功典范。2024年，口岸货运量达到1.23亿吨，创下历史新高，继续领跑全国边境陆路口岸。中国（内蒙古）自由贸易试验区申建取得实质性进展，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区成功获批。

三是城乡区域协调发展呈现新格局。从城乡看，我们深入推进以人为本的新型城镇化，全区常住人口城镇化率从2020年的67.48%提高到2024年的70.73%，提前完成“十四五”规划目标，户籍制度改革深入推进，更多的农牧业转移人口实现了“愿落尽落、能转尽转”。从区域看，对内，我们着力破解发展不平衡问题，呼包鄂乌高质量发展步入快车道、东部盟市振兴发展取得显著成效、西部盟市转型发展步伐加快。对外，我们主动对接国家重大区域战略，以京蒙全面合作为抓手，深度融入京津冀协同发展，坚定当好京津冀的“护城河”“菜篮子”“能源库”和“后花园”；全面深化与长三角、粤港澳大湾区的合作，开创了“绿电跨区直供”新模式，区域间合作在更大范围、更宽领域、更深层次上深化拓展。

五、安全稳定大局持续巩固，“模范自治区”金字招牌越擦越亮

我们始终高举民族团结旗帜，统筹发展与安全，共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固了民族团结、社会稳定、边境安宁的良好局面。

一是推动中华民族共同体意识深入人心。我们坚持将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，深入开展民族团结进步创建，全面推行使用国家统编教材，推广使用国家通用语言文字，大力推动各民族全方位嵌入，让各族群众邻里相亲，共同编织安居乐业的幸福网。兴边富民行动深入开展，守边戍边群众生产生活条件持续改善，巩固和发展了民族团结进步、边防稳定安宁的局面。

二是社会治理效能持续提升。平安内蒙古建设扎实推进，社会治安防控体系不断完善，群众对社会治安的满意度较“十三五”提高7.8个百分点，群众日子过得踏实安心。矛盾纠纷多元化解机制更加健全，信访总量稳步下降，市域社会治理现代化试点工作取得积极成效，边境地区“党政军警民”合力强边固防机制高效运行，筑牢了祖国北疆安全稳定屏障。

三是风险防范化解有力有效。我们坚决扛起粮食安全政治责任，将全区近一半的永久基本农田建成高标准农田，这些高标准农田贡献了全区73%的粮食产量；实施黑土地保护工程3767万亩次，占黑土耕地面积的85%；近五分之一的盐碱化耕地经过改造，从“不毛地”变成“希望田”。我们积极稳妥化解重点领域风险，实现了全区债务风险降级，金融领域改革化险深入推进，房地产历史遗留问题加快处理，这道坚实的安全稳定屏障是我们心无旁骛谋发展的最大底气。

回望“十四五”，历程极不平凡，成就鼓舞人心。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的成果，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的成果，是自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众大力弘扬蒙古马精神，吃苦耐劳、一往无前，团结奋斗、攻坚克难的成果。“十四五”的辉煌成就已载入史册，现代化的壮丽征程召唤我们接续奋斗。站在新的历史起点上，我们将紧紧围绕总书记赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位，全方位建设模范自治区，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章！

"完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展

新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场答记者问

新华社内蒙古分社记者：投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多个方面发挥着关键作用，是拉动经济增长“三驾马车”的重要组成部分。“十四五”时期，内蒙古扩大有效投资方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

内蒙古自治区发改委主任龚明珠：

“十四五”以来，内蒙古全面落实党中央、国务院关于扩大有效投资各项决策部署，形成“抓招商、抓储备、抓前期、抓开工、抓进度、抓投产”的工作格局。

一是建立健全工作推进机制，统筹建设节点，明确阶段任务，做好年初部署、专题调度、全年总结，实施好“冬施工程”，全力提高北方寒冷地区项目施工强度。

二是实行重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联、重大项目厅际联席会议等机制，各个工作人员主动转变为ld体育中国官方网站解读员、事项推进员、工作服务员，主动帮办代办、靠前服务，合力破解项目谋划储备、前期工作、建设过程中存在的难点堵点问题。

三是强化重大项目全生命周期调度，强化结果运用，以调度分析明确工作重点，以通报排名压实工作责任，推动形成了“比学赶超”的工作氛围。

四是实行联审联批，横向推动各部门并联审批，纵向推动三级部门协同审批，着力推动打通ld体育中国官方网站堵点、优化流程、简政放权、提高行政效能。

五是实现“两重”项目全过程监管，全面落实“自上而下”“软硬结合”工作要求，确保“两重”建设任务干一件成一件。

六是全面落实“五个一”工作机制，积极向民间资本推介项目，做好重点民间投资项目资金要素保障，推动投贷联动，规范有效实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，全力推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，促进民间投资健康发展。

在全区上下共同努力下，“十四五”重大项目建设和扩大有效投资工作迈上新台阶。2021年全区固投增长9.8%，位居全国第8，实现了“十四五”良好开局。2022年增长17.6%，位居全国第1，“内蒙古自治区全力扩大有效投资取得新进展”被做为国务院第九次大督查发现的典型经验在全国通报表扬。2023年、2024年分别增长19.8%、13.6%，均位居全国第2位，实现了连续高基数上的高增长。今年前三季度全区固投增长3.7%，居全国第9位，继续位居全国前列，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。“十四五”以来固定资产投资持续快速增长和一大批重大项目轰轰烈烈的建设场景，在全区项目建设史上留下了浓墨重彩的一笔。

下一步，我们按照自治区党委、政府工作部署，全面谋划实施好“十五五”重大工程项目，形成“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”滚动接续格局，全面提高投资效益，全方位扩大有效投资，为自治区经济高质量发展提供更大支撑。

中央广播电视总台内蒙古总站记者：民生无小事，枝叶总关情。“十四五”以来，内蒙古在回应民生关切、增进民生福祉方面取得了哪些成效？

内蒙古自治区发改委副主任李靖靖：

谢谢您的提问。民生工作关乎群众冷暖，连接民心向背。自治区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，多措并举保障和改善民生。自治区《“十四五”保障和改善公共服务规划》提出的23项指标中，18项提前完成，其余5项符合预期进度。全体居民人均可支配收入较“十三五”末提高8580元，人均预期寿命提高1岁，普惠性、基础性、兜底性民生建设不断加强，公共服务共建能力和共享水平持续提升，发展改革成果更多更公平惠及人民群众。

一是民生供给持续扩容。我们用心用情用力织密民生保障网。“十四五”前四年，城镇新增就业年均达到20万人以上，为改善民生提供了基础支撑；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从“十三五”末的0.8个提高到4.5个以上，“最柔软群体”获得更多更温暖照护；九年义务教育巩固率高于全国平均水平，达到99.55%，教育公平迈出坚实步伐；每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.21人，群众就医获得感持续提升；基本医疗保险、基本养老保险参保率均在95%以上，医疗和养老保障兜底能力进一步增强；乌兰牧骑每年开展惠民演出等活动1万场次，自治区五级公共文化服务设施基本实现全覆盖，公共文化服务更加惠民便民利民。

二是保障成色不断提升。我们持续优化公共服务，不断满足多层次多元化民生需求。103个旗县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，8个旗县（区）通过国家县域义务教育优质均衡发展县评估认定，义务教育正从“有学上”向“上好学”加速迈进；构建与区外高水平医院对口协作机制，覆盖全区44家公立医院，国家区域医疗中心年服务患者达60余万人次，老百姓在家门口就能享受到更好的医疗服务；城市“一刻钟”居家养老服务圈基本建成，全区四级、五级养老机构达到37家，“兜底有保障、普惠可持续、高端有选择”的机构养老服务供给格局不断优化；全区三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，全民健身蔚然成风；“黄河从草原上流过”“长城两边是故乡”“融合之路”等一批主题展览在区内外巡展，全区国家一级博物馆达到9家，公共文化供给更加“形神兼备”。

三是城乡公共服务更加均衡。我们着力缩小教育、医疗、养老、文化等领域的城乡服务差距，81个基本公共服务项目全部达标；城乡义务教育一体化扎实推进，每年选派1000名骨干教师赴乡村、薄弱学校支教，专任教师学历合格率提高到99%以上；医疗强基工程有序推进，县（区）域内就诊率达到83%；苏木乡镇养老服务中心设施覆盖率达到84.6%，功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络初步形成；全区行政村通宽带比例、通5G网络比例分别达到100%和99.5%，“快递进村”通达率97%以上，群众生活更加便捷；全区图书馆、文化馆乡村分馆由“十三五”末的2000多个增加到4293个，更多优质文化资源直达基层。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将继续把实实在在为群众解难题、增福祉作为一切工作的出发点和落脚点，把好事办好、实事办实，持续提升人民生活品质。谢谢！

内蒙古日报记者：社会信用体系是优化营商环境、提升治理能力的重要基石。请问“十四五”期间，内蒙古社会信用体系建设工作取得了哪些显著成效，是否实现了预期目标？

内蒙古自治区发改委副主任马文：

感谢您的提问，这个问题由我回答。一直以来，自治区党委、政府始终把社会信用体系建设工作摆在突出位置，充分发挥社会信用作为市场经济基础制度的重要作用，有效助力我区营商环境优化和社会治理水平提升。在各地各部门通力配合下，我区“十四五”时期社会信用体系建设各项任务已圆满完成，实现了预期目标。概括起来，主要体现在“五个实现”。

一是信用法治化建设实现“双突破”。2021年6月1日，《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》正式施行，这是我区第一部关于社会信用体系建设的地方性法规，标志着我区社会信用体系建设迈入了法治化、规范化的高质量发展新阶段。2024年9月1日，《内蒙古自治区社会信用条例》正式施行，这是当年全区唯一一项重点立法项目，也是我区规范和推进信用发展的一部综合性、基础性地方性法规。我区也成为全国拥有两部信用建设地方性法规的三个省区之一，法治保障更加坚实。

二是信用信息归集共享应用水平实现跨越式突破。“十四五”以来，信用信息归集共享应用数量较“十三五”末均实现“数倍提升”。自治区社会信用信息平台归集全区各类主体信用信息超5.94亿条，提升超2.2倍；各地各部门在行政事项办理过程中，累计调用查询信用信息超8964万次，提升超39倍；在信用修复领域实现“高效办成一件事”，累计为2万个失信主体提供便捷高效的修复服务，提升超8.6倍；在公职人员调任选任、评先评优等工作中，累计查询信用信息130万人次，提升超53倍。信用信息归集共享应用的工作质效大幅提升，为信用建设各项工作筑牢了“数据底座”。

三是信用便企实现“一份报告替代一摞证明”。印发《关于推行以专项信用报告替代无违法违规记录证明进一步提升便企服务水平工作方案》，在全区42个重点行业领域推行专项信用报告替代无违法违规记录证明。已累计为全区6726家有证明事项办理需求的经营主体开具专项信用报告8461份，替代传统无违法违规证明27.22万份，切实推动经营主体办事流程最优化、办事材料最简化，有效提升了企业的获得感和满意度。

四是信用助力中小微企业融资实现“千亿突破”。为切实帮助信用记录良好的经营主体享受便利优惠的信贷融资服务，完成了内蒙古自治区融资信用服务平台和各类融资信用服务平台的整合工作，打造成为向金融机构集中提供公共信用信息服务的唯一出口。目前累计发放贷款1037亿元，其中信用贷款536亿元，相较于“十三五”末提升超31倍。同时，设立了1亿元民营中小微企业信用融资风险分担资金，让“银行更愿贷、企业更易贷”。

五是诚信文化建设实现常态化长效化。“十四五”期间，全区选树诚信典型企业超过28万家，可享受到迭代升级的《守信激励措施清单（3.0版）》中的23条激励措施，其中A级纳税人还可额外享受到40余条激励措施，切实提升了守信获得感。每年6月在全区开展信用宣传月活动，组织各类宣传活动超6200场，受众突破1000万人次，在全社会营造了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。2023年，乌海市成功获评全国社会信用体系建设示范市，为全区信用建设树立了标杆。

“十四五”期间，我区社会信用体系建设已经从“基础构建”迈向“深度应用”，诚信已成为北疆大地的新风尚，成为各族干部群众共同的价值追求。下一步，我们将以中办、国办印发的《关于健全社会信用体系的意见》为指引，高质量编制和实施好《内蒙古自治区“十五五”社会信用体系建设规划》，为自治区经济社会高质量发展提供更加坚实的信用支撑。谢谢。

人民网记者：党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，内蒙古“十四五”规划提出“促进实体经济高质量发展 构建绿色特色优势现代产业体系”。“十四五”时期，内蒙古建设现代化产业体系方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

内蒙古自治区发改委副主任张磊：

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十四五”以来，自治区以统筹谋划和加快推进重点产业集群、产业链布局为抓手，全面推进现代化产业体系建设，取得了明显成效。下面我从ld体育中国官方网站体系、产业结构、产业集群产业链布局三方面作简要介绍。

一是ld体育中国官方网站体系不断完善。自治区党委印发了《关于推动产业优化升级促进经济高质量发展的实施意见》以及配套的年度工作要点和ld体育中国官方网站清单，自治区政府印发了《关于进一步优化重点产业布局的指导意见》《重点产业布局实施协调机制》等文件，我委联合有关厅局印发了《建设多元发展多极支撑现代化产业体系实施方案》等ld体育中国官方网站文件，系统推动现代化产业体系建设工作，形成了“工作有方案、年度有要点、ld体育中国官方网站有支持、机制有保障”的比较完善的推进体系。

二是产业结构持续优化。全区三次产业结构由2020年的11.7:39.6:48.8调整为2024年的10.9:44.1:45，一产稳中有进、二产提质增效、三产巩固提升，产业结构进一步优化。农业方面，我们积极加强“涉农”项目谋划和储备，累计争取高标准农田、三北“六期”工程等中央预算内投资、增发国债资金、超长期特别国债资金916亿元，较“十三五”增长一倍以上。全区粮食产量从2020年的732.8亿斤增至2024年的820.1亿斤，实现粮食“二十一”连丰，稳居全国第6位。工业方面，我们加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，工业经济总量首次突破万亿元大关。“十四五”以来，非煤产业增加值年均增速8%以上，2024年非煤产业增加值占规上工业比重达62.4%；高技术制造业、战略性新兴产业“十四五”年均增长率分别达到24%和14%，新能源装备制造业增加值增长42.4%，形成风电、光伏全产业链配套能力。我区已成为全国重要的算力枢纽和数字产业集聚区，算力产业规模达到19.1万P，其中智算规模17.8万P，居全国第1位。服务业方面，“十四五”服务业增加值年均增速5%以上，总量达到1.18万亿元。成功举办第十四届全国冬季运动会，草原文化、冰雪旅游特色IP吸引力增强，2024年接待国内游客2.73亿人次，旅游收入4140亿元，较2020年分别增长1.48亿人次和1736亿元。信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业增加值年均实现两位数以上增长。消费市场活力激发，社会消费品零售总额从2020年的4760.5亿元增长至2024年的5615.3亿元，增长15%。

三是重点产业集群产业链带动作用进一步体现。我们重点培育打造了绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新能源等10大产业集群21条重点产业链，积极引导重点产业集中集聚集约发展，初步构建了优势互补的差异化协调发展格局。我们立足建设国家重要的能源和战略资源基地定位，建成投产了宝丰煤制烯烃、中天合创煤制烯烃、伊泰煤制油等一批具有自主知识产权的大型现代煤化工项目，为推动我国探索石油替代原料技术、保障国家能源安全做出了积极的贡献。煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇产能居全国第1位，新能源装机容量从2020年的5054万千瓦跃升目前的1.47亿千瓦，2024年全区新能源发电量超1800亿千瓦时，外送电量600亿千瓦时，均居全国第一。乳业、稀土、现代煤化工入选国家级先进制造业集群。

下一步，我们按照自治区党委政府工作部署，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快冶金、化工、建材等传统产业提质升级，积极发展新材料、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业，超前布局智能制造、新一代信息技术等未来产业，加快构建以高效绿色农业为基础、以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系。

内蒙古广播电视台记者：“十四五”时期，内蒙古自治区服务融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设取得了哪些重大成就？“十五五”时期，深度融入共建“一带一路”设定了怎样的目标？

内蒙古自治区发改委副主任黄文川：

共建“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策。“十四五”期间，我区自觉承担服务和融入共建“一带一路”的重大政治责任，紧紧抓住国家推动共建“一带一路”高质量发展的重大机遇，着力把内蒙古的区位优势转化为开放优势、发展优势，不断加强基础设施“硬联通”，深化ld体育中国官方网站规则标准“软联通”，巩固人文交流“心联通”，提升贸易投资质量效益，稳步拓展合作新空间，强化风险防控，国家向北开放重要桥头堡和中蒙俄经济走廊重要支点的地位和作用明显提升。

一是ld体育中国官方网站沟通取得新进步。修订完成自治区人民政府与蒙古国外交部常设协商工作组章程，成立6个联合工作组推进具体合作事项。深化与俄地方政府间友好往来与务实合作，加强与俄罗斯后贝加尔边疆区政府合作机制建设，2022年以来共举行3次会晤。主动对标国际标准，扩大市场准入，深化多领域改革，优化营商环境，国际合作取得务实成效。

二是设施联通获得新进展。完成集二线贲红至二连段能力补强工程建设。全区12个公路口岸已全部通二级及以上公路。包头航空口岸、二连浩特航空口岸通过国家验收。呼和浩特盛乐国际机场基本完工，正在开展单项工程验收工作，计划2025年12月底前完成民航华北局行业验收。“十四五”期间，我区累计到发中欧（亚）班列超1900列、同比增长98.9%；全区共有9个城市开通了中欧班列，常态化开行线路22条，通达中亚五国、蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等“一带一路”沿线国家，对外开放通道更加畅通。

三是贸易畅通迈上新台阶。中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区成功获批并加快发展，中蒙博览会、向北开放经贸洽谈会等重点展会办会水平明显提升，对外影响力和投资促进作用进一步显现。综合保税区、开发开放试验区等平台加快建设，中国（内蒙古）自由贸易试验区申建取得积极进展，为外贸高质量发展提供了有力支撑。拓展与共建国家、地区在经贸、技术等方面的交流合作，推动区域经贸合作向更广领域、更深层次、更大范围发展。“十四五”期间(截至2025年9月底)，我区对“一带一路”共建国家贸易额6074.7亿元，开放型经济格局加快构建。

四是资金融通提供新动力。“十四五”期间，内蒙古地区跨境人民币结算不断取得新突破。我区持续开展双边本币结算业务，推动2000余家企业参与跨境人民币结算，优化优质企业准入标准，将更多中小企业纳入便利化试点范畴，累计为优质可信企业办理人民币跨境结算业务11000多笔，为共建“一带一路”输入新动能。

五是民心相通开创新局面。不断推进文化、教育、旅游等领域合作，依托锡林郭勒职业学院“对蒙职业教育基地”“鲁班工作坊”等平台，组织四期对蒙职业教育培训班，充分发挥“万里茶道”国际旅游联盟平台作用，开展“万里茶道”跨境旅游合作。充分发挥公共外交和民间外交桥梁作用，稳步推进“小而美”民生项目，支持蒙古国“种植十亿棵树”计划，开展“一带一路·光明行”蒙古国行动，“一带一路”蒙古国应急救护师资培训等，与共建国家“心联通”不断加强。

“十四五”时期，我区服务和融入共建“一带一路”取得的成绩，根本在于习近平总书记和党中央的坚强领导，在于自治区党委、政府带领全区上下团结一心、拼搏奋斗、努力进取。这些成就为“十五五”时期我区参与共建“一带一路”高质量发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我区将深入贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”的重要讲话和重要指示批示精神，立足习近平总书记和党中央为内蒙古擘画的建设我国向北开放重要桥头堡的战略定位，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，深度融入和推动共建“一带一路”高质量发展。一是优化共建“一带一路”布局，深度参与中蒙俄经济走廊建设，不断拓展同共建国家合作新空间。二是全面提升务实合作质效，落实好重点国家合作事项，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，提升贸易投资合作质效，推动中欧班列提质增效，发挥国际合作平台作用，引导各盟市更好参与共建“一带一路”。三是推进高质量共建“一带一路”机制建设，落实共建“一带一路”合作规划统筹管理要求，协同推进“硬联通”“软联通”“心联通”建设，加强产业链供应链务实合作和新兴领域国际交流合作，强化投融资多元化保障，加强共建“一带一路”风险防控，保护我“走出去”企业和公民海外利益，提高国际传播水平，建设廉洁丝绸之路，推动高质量共建“一带一路”行稳致远。

中宏网记者：黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，“十四五”内蒙古推动黄河流域生态保护和高质量发展取得哪些进展和成就？

内蒙古自治区发改委二级巡视员陈建华：

内蒙古认真贯彻落实习近平总书记在黄河系列座谈会上的重要讲话精神，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，系统贯彻国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，先后出台自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划及“十四五”实施方案等30多个ld体育中国官方网站性文件，建立闭环式工作推进机制，压实了从自治区到沿黄盟市的任务链和责任链，持续推动黄河流域大保护、大转变、大整改取得明显进展。具体表现在以下五个方面：

一是加强生态系统保护和修复。将沿黄盟市45%的国土空间纳入生态保护红线。以主力先锋的势头和劲头打响黄河“几字弯”攻坚战，已累计完成防沙治沙2535万亩，推动黄河两岸620公里林草带全线贯通，沙漠扩展现象总体得到遏制。

二是强化黄河流域环境污染的系统治理。统筹推进农业污染、工业污染、城乡污染防治和矿区生态环境综合整治，深入开展黄河流域入河排污口排查整治。黄河干流水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平，2024年国考断面Ι至Ⅲ类水质断面占77.1%，比2020年提高2.1个百分点，国考断面水质达标率100%。

三是推进水资源节约集约利用。健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，实施深度节水控水行动，加大中水回用力度，开展沿黄大中型灌区续建配套与现代化改造，深化农业水价综合改革。2024年沿黄七盟市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降37%和42%。

四是保障黄河长久安澜。“十四五”期间布局实施粗泥沙集中来源区拦沙工程和坡耕地、小流域综合治理等一批重点项目，累计完成水土流失治理面积316万亩，有效减少入黄泥沙。推进河道、中小河流、山洪沟治理，对巴图湾、昆都仑等病险水库除险加固，黄河流域已建成堤防2426公里，防洪体系持续完善。开展黄河“清四乱”行动，黄河滩区居民累计迁建1687户、4213人，“十四五”迁建任务圆满完成。

五是推动经济高质量发展。加快建设国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地。在库布其中北部等6个沙戈荒大基地集中开发新能源，黄河流域新能源累计装机达到8730万千瓦，风光氢储装备制造产业链基本形成。巴彦淖尔入选国家整灌域推进高标准农田建设试点。鄂尔多斯市现代煤化工、包头市稀土新材料入选国家级先进制造业集群，呼和浩特、乌兰察布市算力规模约21万P。保护、传承和弘扬黄河文化，建设黄河国家文化公园，推动老牛湾黄河大峡谷成功创建5A级景区。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以进一步全面深化改革为动力，科学谋划“十五五”期间重点任务，持续推动自治区黄河流域生态保护和高质量发展走深走实。