巴彦淖尔：以河湖长制构筑立体化生态治理格局

乌梁素海

天气渐寒，我市河湖治理工作却热度不减。在黄河堤防上，村级河长迎着晨霜仔细巡查；在总干渠畔，清障整治工作有序推进。多年来，1193名河湖长的足迹遍布全市每处河湖、渠沟，形成了“每条河湖有人管、每个渠沟有人护”的治理格局。

四级联动体系全面覆盖，三维协同机制高效运转。为守护好母亲河，我市持续推进河湖长制工作，构建起“市、旗、镇、村”四级河湖长+渠沟管护立体化体系，全力推行“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作模式，实现行政执法与刑事司法、公益诉讼有效衔接。今年以来，全市涉河湖公益诉讼案件立案72件，制发诉前检察建议33件，为河湖管护提供了有力司法支撑；与包头市、鄂尔多斯市联合开展跨界河湖联防联控行动，推进“行政协同+司法保障+跨区联动”治理体系建设，形成齐抓共管的强大合力。同时，依托媒体宣传和公益活动，持续扩大普法覆盖面，让更多人成为河流、湖泊的守护者。

“清四乱”行动常态化推进，河湖面貌持续改善。我市将“清四乱”作为岸线保护的核心任务，每年由市河长办牵头，联合公安、检察、自然资源等部门开展春季、秋季专项行动，以旗县（区）为单元进行拉网式排查，实现“四乱”问题动态清零。截至今年10月底，全市各级河湖长累计巡河巡湖1.56万人次，排查清理渠沟10073.5公里，清理垃圾9239.4吨，河湖面貌得到显著改善。

黄河滩区分区管控落地，黄河安澜保障有力。2021年起，我市结合黄河滩区实际情况，将其划分为高滩区、低滩区、主河槽区，实行差异化管控，有效保障黄河行洪安全与生态安全。明确高滩区合理控制农药化肥使用、低滩区推进农药化肥减量、主河槽区全面禁用农药化肥农膜的管控要求，从源头减少滩区面源污染。同时，成立由市政府分管领导牵头的工作专班，建立“旗、镇、村、组”四级包联制度，将管控责任细化到具体责任人，确保管控措施落地，逐年实现管控目标。“十四五”以来，稳妥推进滩区居民迁建，完成165户363人迁建任务，确保群众“迁得出、稳得住、能致富”，为黄河安澜筑牢坚实安全屏障。

数字赋能转型扎实推进，精准治理水平不断提高。以“数字孪生流域”建设为抓手，推动河湖管理从“经验判断”向“数据驱动”转变。建成河套灌区“数字孪生灌区”系统，整合卫星遥感、水量调度、工程监控、河湖长制管理等功能模块，实现对“四乱”问题、水量变化的动态监测；依托“河长通”APP，建立“巡河轨迹记录—问题上报—分级处置—结果反馈”全流程线上机制。2024年各级河湖长通过APP上报并整改问题54个，提升了问题处置效率。引入无人机巡检、水质在线监测设备，在黄河干流、乌梁素海等重点区域布设监测点位，实现“空天地”一体化监测，为精准治理提供科学数据支撑。

如今，河湖长制度已完成从“全面建立”到“全面见效”的转变。从黄河到乌梁素海，从总干渠到田间毛渠，巴彦淖尔正在用河湖长制的生动实践，让更多的河湖实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态愿景。